河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心

農(nóng)村“四荒”使用權(quán)交易規(guī)則

 

第一章  總則

第一條為規(guī)范農(nóng)村“四荒”使用權(quán)交易行為，維護河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心秩序，保障交易雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國物權(quán)法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》《河北省農(nóng)村土地承包條例》《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和辦法規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  在河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（簡稱“交易中心”）進行的農(nóng)村“四荒”使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動，適用本規(guī)則。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的土地承包經(jīng)營權(quán)采取其他方式發(fā)包的交易,或者以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)后的流轉(zhuǎn)、再流轉(zhuǎn)交易，參考本規(guī)則。

農(nóng)村“四荒”使用權(quán)采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)有關(guān)規(guī)定進行流轉(zhuǎn)交易。

第三條  本規(guī)則所稱農(nóng)村 “四荒”使用權(quán)是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。

農(nóng)村“四荒”使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易是指通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式發(fā)包“四荒”使用權(quán)，或者通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式取得“四荒”使用權(quán)后的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易及再流轉(zhuǎn)的行為。

第四條  農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，公開、公正、規(guī)范；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)；

（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

 

第二章  交易范圍和方式

第五條  農(nóng)村“四荒”使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍包括：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其他方式發(fā)包“四荒”使用權(quán)，集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的“四荒”使用權(quán)的發(fā)包，要制定發(fā)包方案，發(fā)包方案須在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）批準(zhǔn)后，采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商等形式流轉(zhuǎn)。

（二）通過其他方式承包“四荒”地具有經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者具有其他權(quán)屬證明材料的權(quán)利人，經(jīng)發(fā)包方同意，在承包期限內(nèi)采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易“四荒”使用權(quán)；

（三）已流轉(zhuǎn)“四荒”使用權(quán)的再流轉(zhuǎn)。以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的“四荒”使用權(quán)實行再流轉(zhuǎn)，須原承包方和發(fā)包方同意。

第六條  交易的基本條件：

（一）土地權(quán)屬證書齊全有效，發(fā)包交易需具備農(nóng)村土地所有權(quán)證書，流轉(zhuǎn)交易需具備農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（其他方式）證書；

（二）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，并具有交易的真實意愿；

（三）產(chǎn)權(quán)交易項目要符合國家的法律法規(guī)、環(huán)境保護、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定。

第七條  有下列情形之一的禁止流轉(zhuǎn)交易：

（一）土地權(quán)屬不合法、不明晰或有爭議的；

（二）不利于重點承擔(dān)保護重要生態(tài)功能的（生態(tài)濕地、飲用水源保護等）；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其他方式發(fā)包“四荒”使用權(quán)，未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上的成員或者三分之二以上代表同意并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）批準(zhǔn)的；

（四）以其他方式取得“四荒”使用權(quán)后的流轉(zhuǎn)，未辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書且無其他權(quán)屬證明材料的，或者未經(jīng)發(fā)包方同意的；

（五）以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的“四荒”使用權(quán)實行再流轉(zhuǎn)，未經(jīng)原承包方和發(fā)包方同意的。

（六）法律法規(guī)規(guī)定或原承包、流轉(zhuǎn)合同約定其它限制流轉(zhuǎn)的。

第八條在同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。行使優(yōu)先受讓權(quán)的，應(yīng)向交易中心提交書面材料并經(jīng)交易中心審核。

第九條交易中心可以采取下列方式組織交易：

（一）協(xié)議方式；

（二）招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價等競價方式；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

 

第三章  受理出讓申請

第十條出讓申請人向交易中心提出申請，按照要求提交紙質(zhì)文檔材料，并對所提交材料的真實性、完整性、合法性負責(zé)。

第十一條申請出讓“四荒”使用權(quán)，應(yīng)提交下列材料：

（一）出讓申請書；

（二）標(biāo)的物權(quán)屬證明；

（三）權(quán)屬所有人身份證明；

（四）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?/p>

（五）出讓標(biāo)的物需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；

（六）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。

第十二條出讓申請按以下程序辦理：

（一）受理。交易中心受理申請，對資料齊全的進行受理登記。

（二）審核。交易中心對申請資料進行審核。

審核通過的，由交易中心公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易中心及時告知申請人。

 

第四章 受理受讓申請

第十三條受讓申請人向交易中心提出申請，按照要求提交紙質(zhì)文檔材料，并對所提交材料的真實性、完整性、合法性負責(zé)。

第十四條申請受讓“四荒”使用權(quán)，應(yīng)提交下列材料：

（一）受讓申請書；

（二）受讓方身份證明；

（三）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?/p>

（四）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。

第十五條  受讓申請按以下程序辦理：

（一）受理。交易中心受理申請，對資料齊全的進行受理登記。

（二）審核。交易中心對申請資料進行審核。

審核通過的，由交易中心公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易中心及時告知申請人。

法律、法規(guī)對交易主體資格沒有限制的，交易中心可直接發(fā)布信息、組織交易。

 

第五章  公開發(fā)布信息

第十六條交易中心根據(jù)申請人提交的材料公開發(fā)布信息，發(fā)布時間不得少于10個工作日。

選擇拍賣方式出讓的，信息發(fā)布時間按照《中華人民共和國拍賣法》執(zhí)行。選擇招標(biāo)方式出讓的，信息發(fā)布時間按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。

第十七條申請人不得在信息發(fā)布期間擅自變更信息中公布的內(nèi)容。如特殊原因確需變更的，經(jīng)原批準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn)后，在原信息發(fā)布渠道重新予以公告，信息發(fā)布期限重新計算。

第十八條申請人不得在信息發(fā)布期間擅自取消所發(fā)布信息，否則應(yīng)負責(zé)賠償給相關(guān)各方造成的損失。

第十九條  信息發(fā)布期間未征集到符合條件的意向出讓方或意向受讓方，可以延期或在變更流轉(zhuǎn)底價等受讓條件后重新進行發(fā)布。申請人未明確延長信息發(fā)布期限的，本次信息發(fā)布活動自行終結(jié)。

第二十條受讓申請人按要求向交易中心繳納交易保證金后，交易中心確認意向受讓方資格；未按要求繳納交易保證金的，視為放棄意向受讓資格。

第二十一條出讓信息發(fā)布期滿后，如只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方，采取協(xié)議方式組織交易；產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方，由交易中心選擇招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價等競價方式組織交易。

 

第六章  合同簽約和款項結(jié)算

第二十二條 交易雙方簽訂交易合同。屬發(fā)包交易的，簽訂《農(nóng)村土地承包合同（其他方式）》；屬承包經(jīng)營權(quán)交易的，簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》；屬經(jīng)營權(quán)交易的，簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。

第二十三條 交易雙方可選擇通過交易中心進行成交價款結(jié)算。

交易保證金、成交價款等交易款項實行無息結(jié)算。

第二十四條 交易中心對進行交易的農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（指由縣級以上政府主管部門頒證認定的基層經(jīng)濟性組織）免收服務(wù)費用，對其他交易主體按照交易中心收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

第二十五條 交易中心出具《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》，并將成交情況在網(wǎng)站進行公告。涉及權(quán)屬變更的，交易雙方憑《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》及相關(guān)證明材料，到行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

 

第七章  行為規(guī)范

第二十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)的發(fā)包交易價格，以資產(chǎn)評估機構(gòu)評估值或本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上的成員（或者三分之二以上村民代表大會）決議為依據(jù)。以資產(chǎn)評估機構(gòu)評估值為依據(jù)的，流轉(zhuǎn)價格不應(yīng)低于評估值，如低于評估值進行交易的，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)村“四荒”地的承包期最長不得超過50年。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織機動地的承包期最長不得超過5年。

第二十七條  在流轉(zhuǎn)交易過程中存在以下情形的，交易中心可以依據(jù)申請人的申請作出中止或不予中止的決定，也可以直接作出中止的決定：

（一）標(biāo)的物存在權(quán)屬不清、權(quán)屬糾紛或者被有權(quán)機關(guān)查封、凍結(jié)等妨礙產(chǎn)權(quán)交易情形的；

（二）出讓方未履行或未按規(guī)定履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、審批程序等，擅自出讓產(chǎn)權(quán)的；

（三）出讓方的主體資格存在瑕疵或者提供的材料虛假、失實、不完整的；

（四）交易當(dāng)事人在流轉(zhuǎn)交易過程中，對交易中心要求作為的事項不作為或者違規(guī)作為的；

（五）受讓方在流轉(zhuǎn)交易過程中弄虛作假，惡意串通，對出讓方、交易中心工作人員或其他相關(guān)人員施加影響，擾亂交易活動的正常秩序，影響交易雙方進行公平交易等情況的；

（六）影響流轉(zhuǎn)交易活動進程的其他事項。

第二十八條  在流轉(zhuǎn)交易過程中存在以下情形的，交易中心可以依據(jù)申請人的申請作出終結(jié)或不予終結(jié)的決定，也可以直接作出終結(jié)的決定：

（一）標(biāo)的物因不可抗力損毀、滅失的；

（二）交易當(dāng)事人無故不推進流轉(zhuǎn)交易進程，經(jīng)交易中心催辦仍不作為的；

（三）自首次信息發(fā)布之日起12個月內(nèi)未征集到合格意向受讓方的；

（四）行政主管部門、人民法院或者仲裁機構(gòu)依法發(fā)出終結(jié)交易書面通知的；

（五）經(jīng)確認流轉(zhuǎn)交易活動無法繼續(xù)實施的其他情形。

 

第八章  附則

第二十九條  本規(guī)則由河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)解釋，市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)參照執(zhí)行。

第三十條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。